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工信部發函回復委員提案,擬加大廢輪胎行業扶持力度

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工信部發函回復委員提案,擬加大廢輪胎行業扶持力度

  • 分類:廢舊輪胎處理
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2017-10-09 10:55
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【概要描述】9月21日,國家工業和信息化部節能與綜合利用司發文,公開了對全國政協委員提出的關于加大對廢舊輪胎處理再利用政策力度一事的答復。 文件摘錄如下:

工信部發函回復委員提案,擬加大廢輪胎行業扶持力度

【概要描述】9月21日,國家工業和信息化部節能與綜合利用司發文,公開了對全國政協委員提出的關于加大對廢舊輪胎處理再利用政策力度一事的答復。

文件摘錄如下:

  • 分類:廢舊輪胎處理
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2017-10-09 10:55
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詳情
       我國是輪胎制造和消費大國,每年輪胎生產消耗橡膠量約占全國橡膠消耗總量的70%,橡膠制品工業所需80%的天然橡膠、30%的合成橡膠依賴進口,橡膠資源供需矛盾十分突出。加強廢舊輪胎資源化利用和無害化處置,既有利于保護環境,又可緩解我國橡膠資源短缺的狀況,對于促進橡膠工業可持續發展具有重要意義。
 
       一、開展的相關工作
 
       一是加強政策引導。工業和信息化部制定了《廢舊輪胎綜合利用指導意見》,明確了“提高輪胎翻新率、加強再生橡膠產業節能減排、擴大橡膠粉直接應用范圍及促進熱裂解技術不斷優化”等重點發展任務;會同有關部門印發《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》,將廢舊輪胎綜合利用列入再生資源產業發展重點領域,提出到2020年,廢輪胎回收環保達標利用規模達到850萬噸,輪胎翻新率達到8-10%。
 
       二是促進行業規范化發展。工業和信息化部組織編制了《輪胎翻新行業準入條件》《廢輪胎綜合利用行業準入條件》及《廢舊輪胎綜合利用行業準入公告管理暫行辦法》。結合行業發展實際,明確相關企業設立、綜合規模、資源綜合利用及能耗、工藝與裝備、環境保護、產品質量、安全生產、監督管理等規范要求。同時,組織實施廢舊輪胎資源再生利用重大示范工程,探索產業發展新機制、新模式,積極培育行業骨干企業。
 
       三是加快先進技術裝備推廣應用。引導開展技術創新,工業和信息化部發布了4批《工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄》,均納入了廢舊輪胎綜合利用相關技術,提升廢舊輪胎綜合利用產業化水平。開展工業化集成控制廢棄膠胎低溫熱解工藝及成套設備科技成果推廣,鼓勵企業采用綠色化、智能化、連續化成套先進裝備,為提升廢舊輪胎綜合利用水平提供技術支撐。
 
       四是加強污染治理。廢輪胎是土法煉油和再生膠的重要來源,環境風險高。土法煉油產生二氧化硫、硫化氫、苯類等多種有害氣體,嚴重污染大氣環境;煉油廢渣直接傾倒將嚴重污染地表水和土壤環境。再生膠生產過程產生高濃度有機廢水,對環境會造成重要影響。近年來,環境保護部對廢輪胎利用和處置情況進行了專題調研,加強環境執法,嚴厲打擊廢輪胎土法煉油,淘汰小再生膠企業;組織對河北、山東兩省廢舊橡膠、塑料煉油污染問題進行調查,對發現的土法煉油作坊全部予以取締。
 
       五是完善稅收支持政策。財政部對綜合利用增值稅優惠政策進行了完善,利用廢舊輪胎生產翻新輪胎、膠粉,實施增值稅即征即退50%,將再生膠納入到優惠政策范圍。在所得稅方面,利用廢舊輪胎生產翻新輪胎、膠粉,符合相關條件,可按規定享受減按90%計入企業所得稅應納稅所得額政策。
 
       二、下一步工作
 
       我部將會同有關部門積極完善相關政策,深入推動輪胎循環利用行業規范化、規模化發展。
 
       一是加強行業規范管理。繼續推動廢舊輪胎綜合利用行業準入管理的實施,按照輪胎翻新、廢輪胎綜合利用行業準入條件規范要求,發布符合行業準入條件企業名單,引導企業做強做大。加強事中事后監管,建立動態管理調整機制,促進行業規范發展。
 
       二是加強政策引導。目前,我們正在組織工業資源綜合利用企業增值稅優惠政策(財稅〔2015〕78號)落實情況調研,對于發現的問題,及時向相關部門反饋。推動將符合環保要求、技術先進的熱裂解等綜合利用納入到稅收支持政策范疇。對于廢輪胎熱裂解產品涉及的稅收政策,將進一步研究論證。發布廢輪胎綜合利用先進適用技術裝備目錄,加強企業先進技術交流,提高廢舊輪胎綜合利用產業化水平。
 
       三是積極推動再生產品應用。鼓勵廢舊輪胎綜合利用企業改進優化加工工藝,生產符合廢舊輪胎綜合利用產品標準要求的高質量翻新輪胎及高品質再生膠、橡膠粉、炭黑等再生產品,促進規模化應用,為相關橡膠制品生產提供原料支撐。
 
       四是加強污染治理。環境保護部將聯合有關部門開展廢輪胎、廢塑料、電子廢物等再生利用行業清理整頓專項行動,督促地方政府清理整頓廢輪胎、廢塑料、電子廢物等再生利用活動,取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業和集散地。

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